关于办学定位的几点思考

山西中医学院院长　周然

　　学校的办学定位在学校各项工作中具有统领引导作用，办学定位不仅从宏观上概括学校的办学指导思想、办学思路、治校理念等，而且还具体对学校的办学规模、办学层次、办学类型等做出方向性选择，是一所学校的方向标，必然统领学校工作的全局，引导学校的改革与发展方向。教育部在本科院校水平评估中，将“学校定位”列为评估指标体系19个二级指标之首，并将学校的办学定位与实际工作状态等方面的符合度作为一项重要的考核内容，进一步凸显了办学定位在学校各项工作中的重要性。科学合理的确定办学定位，已成为我们面临的紧迫课题。

　　一、办学定位的基本内涵

　　一般来讲，学校的办学定位基本包括八个方面的内容：

　　1．总体目标定位。这是对学校发展目标和方向的总体概括和描述，其内容包括教育思想、办学指导思想、办学思路、治校理念、发展目标、办学特色等。总体目标定位具有理论性、宏观性、纲领性的特点，对其它定位具有统摄作用。

　　2．基本职能定位。大学的基本职能一般包括教学育人、科学研究和服务社会。这个定位主要是指学校在具体的社会发展中所扮演的角色和承担的责任，主要包括学校培养人才的类型、科技贡献的方式、社会服务的领域等。

　　3．学校类型定位。我国高等学校基本分为四种类型：研究型、教学研究型、教学型、高职高专四种类型；按照人才培养类型分为三种类型：以培养研究型人才为主的高校、以培养应用型人才为主的高校、以培养技能型人才为主的高校。这一定位对于学校确定学科专业结构、办学规模、办学层次、办学形式等具有重要的引导作用。

　　4．学校类别定位。在我国高等教育的统计中，把高等学校分为综合大学、理工院校、农业院校、农林院校、医药院校、师范院校、语言院校、财经院校、政法院校、体育院校、艺术院校、民族院校等。在国家制定的评估标准、普通高等学校建筑规划面积指标、普通高等学校基本办学条件指标中，不同类别的学校在一些方面存在一定的差异。这个定位要求学校对学校类别作出选择，这一定位对于学校的办学规模、学科专业结构等具有重要的引导作用。

　　5．办学层次定位。我国的高等教育在学历教育中有研究生教育、本科教育、高职高专教育三个层次，在学位教育中有博士、硕士、学士三个层次。这个定位是指学校要在学历或学位的三个层次中选择发展方向，同时选择多个学历或学位层次时，一般也应确定占主导地位的办学层次。

　　6．办学形式定位。我国高等教育形式按照教育形式划分可以分为学历教育和非学历教育，按照学制划分可以分为全日制和非全日制。这个定位是指学校要在办学形式上对学历教育、非学历教育、全日制、非全日制作出选择，同时选择多种形式时，一般也应明确占主导地位的办学形式。

　　7．服务面向定位。服务面向是指一所大学在人才培养、科学研究和为社会服务等方面的范围及层次。服务范围是指学校是为行业服务、为区域经济服务还是为全国服务。服务层次是指培养何种类型的人才。这个定位是回答学校服务的地域范围或对象范围（地域指服务全国、地区或地方，对象是指服务的部门或行业），是对毕业生培养层次和就业方向的界定。

　　8．发展规模定位。这是学校对办学规模作出的界定，是数量目标的定位。学校的规模与结构、质量、效益密切相关。学校要根据自身条件和社会需求确定一个合适的办学规模，而且为达到这个目标又要确定一个科学的时间表和具体措施。

　　二、确定办学定位应遵循的原则

　　在考虑学校办学定位的时候，必须以科学发展观为指导，坚持协调和可持续发展、实事求是、前瞻性和可操作性原则。

　　第一，坚持协调和可持续发展，就是要正确处理好规模、结构、质量、效益之间的关系，注意各发展要素之间的协调和平衡，促进规模、结构、质量、效益的协调发展，核心是始终把教学质量放在首位。

　　第二，要全面考量学校实力和资源条件进行合理定位。从纵向上考虑，学校的历史传统潜移默化地影响学校的办学定位和办学理念，要尊重学校的历史沿革，在对学校传统办学定位和思路进行继承、挖掘与重塑的基础上，进行合理定位，既体现历史延续性，又体现办学理念的衔接性。从横向上考虑，兄弟省市中医药高等院校的办学定位和办学思路可以为我们提供良好的借鉴，要在认真研究中医药高等教育发展趋势和本地区经济社会发展状况的基础上，借鉴兄弟院校的成功经验和好的做法，结合本校实际合理定位，减少随意性和盲目性，体现科学性和可行性。

　　第三，办学定位要与自己的办学基础和发展趋势相适应，不能脱离基础，但也要考虑发展趋势。同时，定位又要有一定的内涵、包容性和伸展性，也就是有一定的弹性。换句话说，学校的定位应该有最低纲领和最高纲领，也就是说有近期目标和远期目标。在确定办学定位时，要正确处理需求与可能、奋斗目标与现实条件的关系，要量力而行，又要全力而为，更要有相应的措施并具有可操作性。

　　三、对我院办学定位的认识

　　我们学院的办学定位，是在2004年1月第二届教职工代表大会上通过的《山西中医学院2004～2010年事业发展规划》中确定的。规划指出，我院在规划期的办学指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以发展为第一要务，以改革和创新为动力，坚持“三为主、三拓展”的办学方针，实施“三步走”发展战略，促进学院事业的跨越式发展，为把我院建设成新型的中医药大学而奋斗。

　　办学定位有以下五方面内容：

　　1．类型定位：以教学为中心，教学科研并重，培养高素质、复合型、创新性中医药和中西医结合人才。

　　我认为，我院的定位应是教学型大学，提“教学科研为中心”不合适，还应该提一个中心。我们应该在提高教学质量上下功夫。但是，教学和科研之间的界线又不能太明显，这也有一个观念转变的问题，教学促科研，科研促教学，两者不可偏废。况且，我院近几年科研工作取得了跨越式的发展，对于提升我院的社会声誉和办学水平，以及在服务社会方面，都发挥了积极的作用，因此，既要以教学为中心，同时又要教学科研并重，二者之间并不矛盾。关键是后一句，“培养高素质、复合型、创新性中医药和中西医结合人才”，这代表了我们的人才培养目标。这一目标与我们的办学定位，与我省经济社会发展和中医药事业发展对人才的需要，与我们的教学全过程是否相适应？这一提法是否确切？

　　2．层次定位：以本科教育为主，积极推进研究生教育与留学生教育，稳步发展职业技术教育和成人教育，努力拓展办学领域。

　　本科教育是最重要的办学层次，是我院办学的主体和基础，必须给以足够的重视。研究生与留学生教育是提升我院办学水平和实力的重要领域，必须积极推进。同时，我省属于经济欠发达地区，农村和城市社区中医药队伍结构失衡，专业素质偏低，“下得去、留得住、用得上”的中医药人才普遍短缺，因此，面向农村和城市社区的高职教育和成人教育仍然需要稳步发展。

　　3．学科定位：以中医药学科为主体，促进中医药学与其它学科的渗透、交叉、融合，逐步形成学科多元化。根据中医药学自身的发展规律和现代社会经济发展的需求，积极推进与文、理、工、农等学科的渗透和交叉，促进学科发展，构建新的学科体系，向学科创新方向发展。

　　近年来，由于高等教育扩招，以及精英化教育向大众化教育的转变等原因，长期只设置中医、中药类专业的中医药高等院校，学科专业设置范围早已拓展，现23所中医药高校中，已有11所中医药院校成为具有多学科专业设置的大学，其它12所院校多数都在办学定位中提到以中医药学科为主体，多学科协调发展。目前，中医药院校中所设置的非中医药类专业，不少是与中医中药相关的交叉学科。跨学科设置交叉学科专业，是培育和发展新型学科的重要途径。这些学科专业的设置，不仅能扩大学校的办学领域和发展，而且有利于促进中医中药与多学科的结合，从而推动中医中药的现代化。而对于我院这样一所办学历史相对较短、办学实力相对较弱的院校，学科多元化的必要性与可行性是值得研究的。

　　4．服务面向定位：立足山西省，为我省经济建设和社会发展服务。以教学为主，构建教、科、医、产结合的发展格局，努力拓展事业领域，把我院建设成为山西省中医药知识传播的基地，中医药高科技成果研发和应用的重要孵化器和辐射源，高新技术产业的生力军，为我省中医药事业发展提供人才保证和智力支持。同时要积极面向全国，不断提高跨省服务能力。为中医药走向世界，加快培养外向型人才。

　　5．发展目标定位：具有较高水平和鲜明特色的新型中医药大学。结合我院实际情况，战略发展上分“三步走”，第一步，从现在起到2006年，夯实发展基础；第二步，从2006年到2009年建院20周年的时候，构建与新型中医药大学相适应的发展框架；第三步，从2009年到2015年，建成新型中医药大学。

　　从操作层面讲，定位不是对学校现有状况的实际描述，而是对学校应有状态或未来发展的理想建构；不是侧重于说明学校是怎样的，达到了怎样的状况，而是侧重于表现学校应该是怎样的，应该达到怎样的状况。从这个角度看，合理的定位必定是对现存状态的否定和超越。借鉴兄弟中医药院校的办学定位和思路，多数院校都将中医药大学作为自己的奋斗目标。因此，确定这一目标符合中医药高等教育的发展趋势。同时，这一目标是在学院第二次党员大会上确定的，可以说是全院师生的共同心愿和奋斗目标，它具有巨大的凝聚力和感召力，是推动我院各项事业发展的动力之源。现在的问题是，我院确定的这一远期目标与近期目标的关系如何？实现这一奋斗目标的时间进度安排是否合理？等等。

　　总之，我院的办学定位是否合适，是否需要修改，值得认真研究和讨论。对以上这些认识和问题的提出，仅仅是点个题，希望大家围绕这一问题展开充分的思考和讨论。