周然院长出席全国政协十一届一次会议

提案建设国家创新体系要振兴中医药

　　3月3日，周然院长出席全国政协十一届一次会议。会上，周然院长提案表示，应把振兴以中医药为主的民族科技放在建设国家创新体系的重要位置，建议把中医医疗机构全部改建为全额拨款事业单位，其建设和人员经费全部由政府财政保证。

　　周然院长说，国家创新体系包括民族科技创新体系与现代科技创新体系。现代科技已经跃居强势地位，在许多情况下成为“科技”的唯一代言者，民族科技则由于受到方方面面因素的影响，很难跻身于主流态势或主导地位。这是实施“科技兴国”战略的严重缺憾。民族科技的振兴在增强自主创新能力方面具有不可替代的优势。因此，国家创新体系的建设，应把民族科技创新体系与现代科技创新体系放在同等重要的位置。

　　他指出，中医药科技已成为我国民族科技的核心支柱，具有自主发展和自主创新的强大生命力，尤其在改革开放历程中经过不同区域、不同行业集中性开发战略的经验借鉴与支持，已具备了率先实施集中开发和振兴、全面纳入国家创新体系的条件与优势，不仅强化了其在民族科技领域中的核心地位，而且具备了与现代科技同步振兴与创新的条件。因此，必须清醒地看到，国家创新体系的建设不能没有民族科技体系，而民族科技体系的核心内涵则是中医药科技。

　　他认为，应该把振兴中医药科技作为建设国家创新体系的重要突破口。建设民族科技体系必须从教育抓起，应当把中医药高等教育的发展放在高等教育的优先位置，独立设置中医药高等教育事业发展的评价指标体系，在财政支持方面使中医药高等教育的投入高于普通高等教育的平均收入。

　　他提出，中医药科技体系是我国医疗卫生体系的重要组成部分，同样是我国的主流医学，其在保障我国全民健康水平方面具有同等重要的作用。为了确保中医药科技在国家创新体系中的独立地位，应当把中医药科学研究从医疗卫生研究体系中独立出来，设置专门的中医药科研专项经费和专门评价体系，经费额度至少应与医疗卫生科研的经费额度对等或接近。

　　中医药科技的地位，突出地体现在对人民健康水平的保障方面，虽然由于种种原因，人民群众看病贵、看病难的问题日益凸显，但党中央和国务院已经下定决心要从根本上解决这一问题，一方面，强调要强化公共医疗卫生事业的公益性质，强化政府责任和投入，另一方面，强调要坚持“中西医并重”的方针。为此，他建议把中医医疗机构全部改建为全额拨款事业单位，其建设和人员经费全部由政府财政保证。

　　他还提出，中医药科技在疾病预防和重大突发性公共卫生事件中具有重要作用，应在各级疾病预防机构（疾控中心）增加内设中医部门和人员，使其在日常疾病控制和突发性公共卫生事件中发挥中医药科技的作用。